โครงสร้างการสั่งการการตอบสนองด้านโหลด จะประกอบด้วย การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ซึ่งทำหน้าที่เป็นศูนย์ควบคุมระบบกำลังไฟฟ้า (System operation) จะต้องทำให้เกิดความสมดุลของระบบไฟฟ้าโดยทำหน้าที่เป็น Demand Response Operator (DRO) ซึ่งดำเนินการผ่านศูนย์สั่งการการตอบสนองด้านโหลด (DRCC) ไปยังผู้รวบรวมโหลด (Load aggregator) โดยกำหนดให้การไฟฟ้าฝ่ายจำหน่าย ได้แก่ การไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) และ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) ทำหน้าที่เป็น Load aggregator ไปก่อนในระยะ 1-2 ปีแรก เพื่อเป็นการทดสอบนำร่องระบบการเชื่อมต่อและสั่งการ DR และเพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมรองรับ LA ภาคเอกชนในระยะต่อ ๆ ไป
สำหรับการจัดหา DR Resource จะดำเนินการในรูปแบบการจัดซื้อความต้องการกำลังผลิตไฟฟ้า (Capacity Demand Purchase) ในระยะเวลา 1-2 ปีแรก เพื่อเป็นการทดลองนำร่องใช้งาน DR ให้เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม โดยการกำหนดปริมาณการรับซื้อจาก DR ไว้ในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ (แผน PDP) ภายใต้เงื่อนไขค่าใช้จ่ายต่ำกว่าต้นทุนในการพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า และต้นทุนหน่วยสุดท้ายของระบบไฟฟ้ารวมถึงสามารถรับประกันการลดการใช้ไฟฟ้าให้เป็นไปตามสัญญาในลักษณะ Firm Service Level (FSL) ได้ ทั้งนี้เมื่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกรายเริ่มมีความพร้อมเพิ่มมากขึ้น โดยสามารถพัฒนาและปรับปรุงรูปแบบโดยการเปิดให้มีการแข่งขันมากขึ้นในระยะต่อไปในรูปแบบการเปิดประมูลรับซื้อและรูปแบบตลาดรับซื้อในอนาคต โดยจะทำการประเมินผลการนำร่องการจัดหา DR Resource ในรูปแบบการรับซื้อ (Capacity Purchase) และนำไปพิจารณาเพื่อผลักดันไปสู่รูปแบบการประมูล (Capacity Auction) ในระยะถัดไป